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在轉型發展上率先蹚出一條新路來

  在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的關鍵時刻,在全國兩會召開之前,5月11日至12日,習近平總書記再次親臨山西視察,就統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作、鞏固脫貧攻堅成果進行調研,對山西工作提出了總體要求和重大任務,勉勵山西在轉型發展上率先蹚出一條新路來,乘勢而上書寫山西踐行新時代中國特色社會主義的新篇章。習近平總書記的重要講話重要指示,情真意切、語重心長,給山西人民以極大鼓舞和激勵,為山西未來發展進一步指明了方向。我們要牢記總書記的殷殷囑托,全面貫徹黨中央決策部署,咬定轉型不動搖,聚焦創新不散光,深化改革不懼難,追趕超越不懈怠,從嚴治黨不停步,努力在轉型發展上率先蹚出一條新路來,交出一份讓習近平總書記和黨中央滿意、讓全省人民滿意的優秀答卷。

  一、堅定不移沿著資源型地區經濟轉型發展金光大道奮勇前行

  建設轉型綜合改革示范區,是黨中央賦予山西的一項重大任務,也是實現山西轉型發展的關鍵一招。習近平總書記一直關懷山西改革發展,早在2009年5月來山西調研時就提出這項改革課題,并親自推動國務院2010年12月批準設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”,賦予山西“先行先試”的改革試驗權。2017年6月,習近平總書記就經濟社會發展和貫徹落實黨的十八屆六中全會精神到山西考察調研,并在太原組織召開了深度貧困地區脫貧攻堅座談會,希望山西著力解決制約發展的結構性、體制性、素質性矛盾和問題,真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路。2017年9月,國務院印發《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》。2019年5月,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議,審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》,支持山西爭當全國能源革命排頭兵。2019年10月,習近平總書記給太原能源低碳發展論壇致賀信。今年在山西視察期間,習近平總書記再次提出了“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的指示要求,極大增強了全省上下將轉型綜合改革進行到底的信心和決心。如何書寫山西踐行新時代中國特色社會主義的新篇章?如何在高質量轉型發展上邁出更大步伐?走轉型發展新路,這就是答案。沿著總書記指明的這條金光大道堅定地走下去,不反復、不折騰,久久為功,奮發有為,山西的發展必將迎來光明的未來。

  山西堅定貫徹落實習近平總書記關于創新驅動、科教興國、人才強國的重大戰略思想,手撕鋼、碳纖維、碳化硅等技術創新取得重大突破。圖為太鋼集團生產車間正生產手撕鋼。該公司2018年研發的寬幅精密帶鋼箔材(厚度0.02毫米,寬640毫米)成為世界首創,因其厚度不到頭發直徑的1/3、比A4紙還要薄、可以用手輕易撕開,被形象地稱為“手撕鋼”。 山西省委宣傳部供圖

  ——這是山西發展的根本出路、唯一出路。“長期以來,山西興于煤、困于煤,一煤獨大導致產業單一”,自然稟賦和現實產業基礎決定了山西是我國重要的能源基地。縱觀世界,有的地區因能源而富,但從未見因能源而強。如何把資源優勢轉化為發展優勢是一個有待破解的課題。從全球看,化石能源消費比重下降已成定局,清潔能源替代和顛覆技術迭代已成必然,過度依賴資源、過度倚重資源價格的粗放發展方式難以為繼、不可持續。如何擺脫“兩個過度依賴”、形成多元支撐,是山西轉型發展的實質和關鍵。山西只有咬定轉型不動搖,堅決擺脫“兩個過度依賴”,才能避免陷入“資源詛咒”的困境,贏得發展中的主動。

  ——這是實踐證明能夠走通、可以走好的路。近年來,面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,以“示范區”、“排頭兵”、“新高地”三大目標為牽引,攻堅克難、奮發進取,推動資源型經濟轉型取得積極成效,人民生活水平不斷提高,生態環境質量明顯改善,經濟在由“疲”轉“興”基礎上穩中向好、持續向好,轉型發展之路越走越寬。山西有豐富礦產、人文資源,有較低的勞動力成本,有近3000平方公里的開發區土地,有地處環渤海經濟圈、鄰近首都的地理位置,這些都是比較優勢。我們完全可以通過轉型發展,把比較優勢培育轉化為后發優勢、競爭優勢,加快縮小與先進地區的差距。

  ——這是攻堅克難、追趕超越的艱辛探索之路。山西經濟是典型的資源型經濟,正處于工業化中期向工業化后期邁進的門檻上,面臨“一煤獨大”的結構性問題、“一股獨大”的體制性問題、創新能力不足的素質性問題,發展的不平衡問題突出。在這樣的特定發展階段,解決這些突出問題,關鍵是要堅定不移貫徹新發展理念,著力創新發展模式,提高發展能力,增強發展動能,在高質量轉型發展上不斷邁出新的步伐。這是一個繁重而艱巨的任務,但只要方向對、路子正,牢牢把握轉型發展的主題不動搖,就一定能夠厚積薄發,形成追趕超越的新優勢。

  二、堅決扛起“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的歷史使命

  當前,山西正處于決勝全面小康和轉型發展的重要歷史關頭,“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”是我們的重大使命,也是我們的歷史責任。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞貫徹落實習近平總書記這次視察山西重要指示精神,準確把握山西發展階段特征、演進趨勢、內在規律,提出了“四為四高兩同步”總體思路和要求。其中,轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上,是工作理念和重要方法;高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活,是核心內涵和價值追求;到2020年與全國同步全面建成小康社會、到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化,是重要節點和牽引目標。我們將鞏固和拓展近年來形成的轉型發展基本思路、體制政策和良好態勢,結合“四為四高兩同步”總體思路和要求,努力實現“到2025年轉型出雛型、2030年基本實現轉型、2035年全面實現轉型”的目標。

  ——全力打造一流創新生態,做好新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態“六新”大文章。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新工作,始終把科技創新擺在國家發展全局和戰略的核心位置。這次視察山西期間,習近平總書記特別強調,要大力加強科技創新,在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態上不斷取得突破。

  創新主體偏少、企業創新活力不夠,創新平臺偏少、研發能力偏弱,科技人才總量不足、結構不優等問題,在山西還不同程度存在。這些差距和不足,表面看是山西科技創新存在的問題,本質上是山西創新生態的差距。必須毫不動搖堅持創新發展,把科技創新作為基礎性全局性戰略性任務強力推進,努力形成有利于創新活力充分涌流,有利于創新潛力有效激發,有利于創新動力競相迸發,適應高質量轉型發展和現代化建設的一流創新生態。在鞏固原有成果的基礎上,抓頂層設計,聚焦重點產業集群,繪制完成創新生態云圖;抓集中攻堅,將“卡脖子”關鍵共性技術攻關和引進培育研發機構、領軍團隊、龍頭企業擺在突出位置,加快打造戰略性新興產業集群創新生態子系統,帶動產業基礎高級化和產業鏈現代化;抓硬件建設,建強用好重點實驗室、創新團隊、協同創新中心和中試基地、雙創中心等創新創業平臺以及各類科技基礎設施、轉移轉化基地;抓環境優化,進一步在全省厚植創新文化,鼓勵、保護和包容創新,全方位加強創新制度體系建設。發揮企業市場主體作用,實現技術、資本、管理有效聚合,企業、園區、孵化器有效承載,把新基建、新技術、新材料、新裝備等優秀科技成果就地轉化為新產品、培育成新業態,打造轉型發展競爭新優勢。

  ——全力培育壯大新動能,持續推動產業結構調整優化。早在2017年6月視察山西時,習近平總書記就指出:“實現資源型地區經濟轉型發展,形成產業多元支撐的結構格局,是山西經濟發展需要深入思考和突破的重大課題。”這次視察期間,總書記再次對“持續推動產業結構調整優化”提出明確要求。

  發展新產業、培育新動能,是山西高質量轉型發展的希望和出路所在。必須橫下一條心,培育壯大戰略性新興產業。既要鼓勵實施“機器換人”,支持鋼鐵、有色、焦化等傳統優勢行業加快數字化、網絡化、智能化發展,也要補齊產業短板,全力打造信創、大數據、半導體等14個具有標志性引領性的產業集群。既要做“特”做“優”,推動以山西雜糧、山西藥茶為代表的農產品加工精細化、特色化、功能化發展,也要聚力打造黃河、長城、太行“三大旅游板塊”,做好文旅、文創、文藝融合文章,推動文化旅游業融合化、品牌化發展。在疫情防控常態化條件下,重點培育壯大在疫情防控中催生的品質生活、體育用品、康養醫養、文化教育等新興消費增長點,加強線上線下融合,推動現代服務業專業化、品質化發展。把轉型項目建設作為硬任務、硬指標、硬抓手,持之以恒,緊抓實抓,實現聚沙成塔、集腋成裘,積小勝為大勝;把選擇項目的重點放到戰略性新興產業發展、重點產業集群培育、“雙創”成果轉化和“專精特新”企業扶持上來;牢牢抓緊開發區這個轉型發展的主陣地,對開發區落地項目實行硬考核。

  近年來,山西堅持用習近平生態文明思想指導實踐,強化生態保護,強力推進大氣污染綜合治理,生態環境顯著改善。圖為2020年5月12日,山西太原濱河公園美景。 山西省委宣傳部供圖

  ——全力推進生態文明建設,協調推進綠色生產、綠色發展、綠色生活。習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是建設美麗中國的行動指南、推進生態文明建設的根本遵循。習近平總書記兩次到山西視察,都對推進生態文明建設提出明確要求,強調要采取超常舉措,全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。

  山西是一個生態環境十分脆弱的省份。堅定推進生態文明建設,既是我們的重大政治責任,也是事關3700萬三晉人民福祉的必然選擇。必須下定決心,絕不再走“先污染、后治理”的老路,絕不減弱“鐵腕治污”高壓態勢,絕不降低環保倒逼轉型的標準和力度。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,發揚右玉精神,統籌推進山水林田湖草系統治理;扎實實施黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略,進一步推進“兩山七河一流域”生態修復治理,保護好“華北水塔”,加強湖泊、大泉、濕地保護,推動山西沿黃地區在保護中開發、開發中保護;建立健全綠色法律和制度體系,堅決打贏污染防治攻堅戰,協調推進綠色生產、綠色發展、綠色生活,建設山清水秀、天藍地凈的美麗山西。

  ——全力以改革開放破解難題,激發高質量轉型發展動力活力。習近平總書記反復強調,改革開放是我國經濟社會發展的動力,是決定當代中國命運的關鍵抉擇,是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。這次在山西視察期間,習近平總書記要求我們“持續在國企國資、財稅金融、營商環境、民營經濟、擴大內需、城鄉融合等重點改革領域攻堅克難,健全對外開放體制機制,奮發有為推進高質量發展”。

  推動轉型發展,必須堅持以改革開放為動力推動高質量發展,全面深化經濟領域各項改革,深化能源革命綜合改革試點,持續在國企國資、財稅金融、營商環境、民營經濟、擴大內需、城鄉融合等重點改革領域攻堅克難,形成有利于高質量轉型發展的體制機制。信息化時代,對外開放沒有邊緣只有節點,擴大開放不再是沿海沿江沿邊地區的專利,內陸省份也完全有可能成為對外開放新格局當中的新高地。要準確把握國際國內經濟深刻變化趨勢,在逐步形成以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局中,積極作為,搶占先機。緊緊抓住國家擴大高水平開放機遇,圍繞外經、外資、外貿,通過申報設立國家自貿區,推進國際合作園區建設,與京津冀、長三角、粵港澳大灣區開展深度合作,深化外商投資便利化改革等措施,統籌利用國際國內“兩個市場”、“兩種資源”,堅持引進來和走出去“兩手抓”,不斷提高開放的程度、水平、能級和質量。

  把增進人民福祉、促進人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點,是高質量發展的價值體現。山西省稷山縣打造富有稷山特色的魅力城市,建設集生態、休閑、娛樂為一體的綠色生態公園,進一步提升市民游園的獲得感幸福感。圖為2020年5月16日,稷山縣民樂園廣場不少市民帶著孩子前來游玩,感受初夏好時光。 人民圖片 史云平/攝

  ——全力保障和改善民生,讓山西人民共享高質量轉型發展成果。在這次視察期間,習近平總書記指出“中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績,把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準”,要求我們“堅持以人民為中心的發展思想,扎實做好保障和改善民生工作”。

  近年來,山西堅持抓減負、重落實,把基層工作聚焦到鄉村振興與脫貧攻堅、社區服務與基層治理、服務中心與保障大局上來。目前,山西全省58個貧困縣已全部摘帽,3350個深度貧困自然村整體搬遷全部完成。圖片為拼版照片,上圖為2020年5月20日拍攝的山西省忻州市岢嵐縣廣惠園移民新區,下圖為2017年6月22日拍攝的岢嵐縣趙家洼村,部分趙家洼村村民目前已搬遷居住到了廣惠園移民新區。 新華社記者 曹陽/攝

  我們強調轉型發展,說到底就是要更好地堅持以人民為中心的發展思想,更好地解放和發展生產力、滿足人民日益增長的美好生活需要。要多謀民生之利、多解民生之憂,實實在在幫助群眾解決實際困難,兜住民生底線,解決好事關群眾安居樂業、安危冷暖的實際問題,不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。堅決完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,千方百計鞏固脫貧攻堅成果,把鄉村振興這篇文章做好,讓鄉親們生活越來越好。把“人人持證、技能社會”作為提高全民素質和創業創新本領的戰略工程,扎實做好穩就業、促增收工作,統籌抓好教育、社會保障、醫療、衛生等民生工作,解決好“一老一小”問題。以“三零”單位創建為抓手,堅決守住安全穩定底線紅線。堅決貫徹“生命重于泰山”的重要指示,做好常態化疫情防控,鞏固抗疫斗爭“山西戰役”重大階段性勝利成果。著眼戰平結合、平戰結合,加快建立健全集“防、控、治、研、學、產”為一體的公共衛生防疫體系,提高處理急難險重公共衛生事件能力,更好保障人民群眾的生命安全和身體健康。

  三、堅持以黨建“第一責任”領導和保障發展“第一要務”

  2017年6月,習近平總書記視察山西時作出了“努力實現黨內政治生態風清氣正”的重要指示。習近平總書記在這次視察期間又強調,要堅持以政治建設為統領,堅持不懈抓好黨內政治生態建設。我們要堅持以黨建“第一責任”領導和保障發展“第一要務”,以風清氣正的政治生態推動形成活力迸發的創新生態,以全面從嚴治黨新成效推進治理體系和治理能力現代化,為推進山西各項事業提供堅強保障。

  ——堅定落實“不忘初心、牢記使命”制度,強化“一句誓言、一生作答”的行動自覺。持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走,教育引導黨員干部解決好理想信念和“三觀”信仰、思維方式和思想水平、站位視野和胸襟胸懷、做人格局和工作格局、實踐標準和歷史檢驗等問題,真正在重大關頭面前、大是大非面前、利益誘惑面前和“進退留轉”面前經得起考驗。上好“不忘初心、牢記使命”這堂首修課、必修課、終身課,著力推動集中性教育向經常性教育延伸,用制度、用自覺、用業績鞏固拓展主題教育成果。

  ——緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”,把真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴貫穿于管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面。嚴格遵守政治紀律和政治規矩,壓實壓緊各級黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任,踐行“兩個維護”、發揚斗爭精神、堅決糾治“四風”,以過硬的黨性踐忠誠、擔使命。深刻汲取系統性、塌方式腐敗的沉痛教訓,讓走過的彎路不能再走、付過的學費不能再付。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐這一新時代全面從嚴治黨重要方略,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,違規、違紀、違法問題一起查,形成“控新、治舊、抓早、鏟土”的標本兼治格局,確保零容忍的決心絲毫不動搖、打擊腐敗的力度絲毫不減弱、凈化政治生態的努力絲毫不懈怠,不斷鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

  ——把“抓基層、打基礎”作為長遠之計和固本之策,讓每個基層黨組織都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。堅持抓頭雁、帶班子,加強隊伍選育、能力培訓和教育管理,暢通農村(社區)優秀干部選拔使用渠道,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,切實解決“人”的問題。堅持抓改革、建機制,自治、法治、德治一體推進,切實解決“治”的問題。堅持抓投入、強保障,健全和落實向基層傾斜、與業績掛鉤的激勵保障機制,切實解決“物”的問題。堅持抓減負、重落實,把基層工作聚焦到鄉村振興與脫貧攻堅、社區服務與基層治理、服務中心與保障大局上來,切實解決“效”的問題。堅決落實中央關于向基層傾斜、為基層減負的有關政策。

  ——推動結果導向成為一種工作理念、工作方法、工作制度,把干部干事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏中解脫出來。堅持黨的好干部標準,深刻領會我們黨長期以來形成的識人選人制度、做法和傳統,著重圍繞政治素質、作風擔當、能力水平、人品操守,建立干部實績評價研判辦法,嚴把政治關、廉潔關、業績關,從“具體人”的“具體事”中看德能勤、才識膽,從發展實踐、工作一線和群眾口碑中識別干部,切實提高識人用人水平。有效發揮考核“指揮棒”作用,改革考核評價辦法,激勵黨員干部以實干立身、拿實績說話、用事實證明,大力營造以結果論英雄的濃厚氛圍。

  作者:中共山西省委書記

 
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